20 лет экологической демократии - празднование Орхусской конвенции

20.6.2018 - ЖЕНЕВА | Новости
Представители государств-членов на сегодняшнем совещании в Женеве
Фото: Мартин Скальский / Арника
Спустя двадцать лет после одобрения Орхусской конвенции остается данный  договор до настояшего времени уникальной страховкой при утверждении права на здоровую окружающую среду. Международное соглашение Европейской экономической  комиссии ООН (ЕЭК ООН), принятое в июне 1988 г. в датском городе Орхус, предоставляет людям в Европе и странах бывшего Советского Союза право на информацию, участие в принятии решений и независимый суд.  

Несмотря на то, что сама годовщина приходится на понедельник 25-ое июня, торжественный церемониал происходит уже в настоящее время в рамках встречи представителей подписавших стран в центре ООН в Женеве. Участие принимает и чешское общество Арника, занимаюшееся практическим применением Орхусской конвенции в Чехии и за границей.

Соглашение представляет международную поддержку особенно в странах, где проявляются постоянные проблемы при соблюдении прав человека и правоприменения. Правительства данных стран обязаны предъявлять регулярные сводки о соблюдении Орхусского соглашения, причем люди могут обращаться к независимому комитету. Этот комитет до настоящего времени обсуждал почти пятьдесят жалоб, которые в ряде случаев способствовали принятию более качественных законов или же обеспечили их соблюдение.

Остановите преследование

„Защитники олружающей среды становятся все чаще целью репрессивных мер. Совершенно необходимо, чтобы люди, применяющие свои права в данной области, могли действовать без опасений и страха,“ приводится в официальном приглашении ЕЭК ООН на торжественный церемониал.

Вопрос притеснения экологических активистов также был одной из тем, обсуждаемых на последнем заседании соглашения, которое состоялось в ноябре прошлого года в г. Будва в Черногории. Мониторингом отдельных случаев преследования занимается чешская организация Арника и в последствии публикует их на сайте www.stop-persecution.org.

„Орхусская конвенция является абсолютно решающим документом в странах, не гарантирующих соответствующую охрану гражданских прав, связанных с защищением окружающей среды, причем не только в странах восточной Европы или на Балканах. Например в странах Вишеграда наблюдаются случаи репрессии по отношению к гражданской общественности и ограничению демократического пространства,“ объясняет председатель Арники Мартин Скальский.

Как конвенция помогает в Восточной Европе

В Белоруссии ратификация конвенции определила долгосрочную тенденцию совершенствования существующего законодательства. Беларусы в некоторой степени получили доступ к информации, связанной с окружающей средой. Они также могут принимать участие в процессе принятия решений, но эта область по-прежнему требует значительного улучшения.

Многие положительные изменения в законодательстве были достигнуты благодаря решениям комитета по контролю конвенции или на совещаниях участвующих стран. Во время последней встречи сторон конвенции в черногорской Будве белорусское правительство было обвинено в преследовании активистов охраны окружающей среды, за которое оно получило международный выговор.

aarhus conv2

Несмотря на постепенное соблюдение демократических механизмов на Украине, граждане врядли могут найти какую-либо информацию в онлайновых базах данных и все еще должны обращаться к властям в письменной форме. Часто также невозможно узнать о текущих решающих процессах. Например, львовская некоммерческая организация «Общество и окружающая среда» (Суспільство і довкілля) боролась за это, что улучшило процессы оценки воздействия на окружающую среду зданий.

Однако крупные промышленные города по-прежнему страдают от долговременного загрязнения воздуха, которое является одним из худших в мире. Тем не менее, контроль качества уровня загрязнения и участия общественности не обеспечивается. Некоторые экологические активисты или демонстранты были ограничены или даже подверглись физическому нападению в последние годы.

Документ, названный официaльно Конвенция Европейской Экономической Комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», был подписан 25-го июня 1998 г. в датском городе Орхуз и вступил в силу  три года спустя. До настоящего времения данный документ подписало 46 государств и Евросоюз. Всего лишь Лихтенштейн и Монако договор пока не ратифицировали, последними подписавшими в недавнее время странами являются Исландия и Швейцария.

Пресс-релиз ЕЭК ООН о 20-й годовщине Орхусской конвенции
Список стран, подписавших Орхусскую конвенцию
Карта стран, подписавших Орхусскую конвенцию


Опыт осуществления Орхусской конвенции в отдельных странах:

Чешская Республика подошла к документу Европейской экономической комиссии ООН в самом начале и на протяжении многих лет принадлежала к странам, где общественность имела значительные возможности для участия в общественных делах. Однако, иногда случались случаи исключения граждан из процесса принятия решений. В прошлом году ситуация значительно изменилась с поправкой к Закону о строительстве. По предложению группы депутатов ЧССД во главе с Ярославом Фолдыной была принята поправка, которая с 1 января этого года исключила широкую общественность из всех территориальных и строительных процедур. Кроме того, он также ограничил ряд зданий, у которых решается значение воздействия на окружающую среду. «Через ассоциации и неправительственные организации общественности была предоставлена ​​возможность выразить свои взгляды на здания в окрестностях. Ассоциации могли принимать участие в процессах строительства и териториального управления. Теперь это отменено », - сенатор Йитка Сейтлова в то время критиковала законодательные изменения.

 Ответственные органы Боснии и Герцеговины часто не выполняют свои обязательства. Обязательный официальный отчет о соблюдении Конвенции не был составлен в 2017 году, и в течение двух лет в стране не было своего контактного лица, осуществляющего надзор за осуществлением конвенции. Согласно анализу боснийского Центра по вопросам окружающей среды и обществом Арника, страна отстает в обеспечении соблюдения закона и привлечении общественности. Люди должны обращаться к властям в письменной форме, и только 55% из них получают ответ по их просьбе. Хотя суды, наконец, активно занимаются тетиториальным управлением иразрешениями с учетом окружающей среды но планирование и управление строительствами является одной из основных задач. В частности, строительство гидроэлектростанций оказывает неприятное воздействие на местных жителей. Однако у них часто нет информации о проектах. Жители села Фойница, Котор- Варош или Крушица строили здания буквально по разрешениям на строительство, но у некоторых из них были из-за етого ограничены права.

международная деятельность