Экологические защитники по всей Европе, Южному Кавказу и Центральной Азии всё чаще сталкиваются с юридическим давлением, запугиванием и попытками ограничить их деятельность. Неправительственные организации предупреждают о стабильном росте числа исков SLAPP (1), дел о клевете, требований о компенсации предполагаемого ущерба и других тактик, направленных на то, чтобы препятствовать общественному контролю за промышленными, горнодобывающими и инфраструктурными проектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. Осуществлять гражданский контроль становится всё сложнее, особенно для тех, кто бросает вызов мощным экономическим или политическим интересам.
Когда в декабре 2023 года Хайрия Чобо из боснийского города Какань открыла свой почтовый ящик, она обнаружила, что её вызывают в суд. Компания Adriatic Metals подала на неё иск о клевете – якобы за то, что Чобо указала на незаконное строительство бетонного завода. (2) Сунчица Ковачевич и Сара Тушевляк столкнулись с рядом судебных разбирательств после своей кампании против строительства малых гидроэлектростанций на реке Касиндолска в Боснии и Герцеговине. (3) Похожее давление возникло и в Хорватии, где государственная лесная компания подала иск против организации Green Squad и её ведущего автора Весны Гргич за публикацию информации о незаконных рубках леса. (4)
«Эти случаи–лишь вершина айсберга. Они отражают только часть того, с чем сегодня сталкиваются экологические защитники. Необходимость в их защите никогда ещё не была столь очевидна», – говорит Мартин Скальски из чешской НПО Arnika. Его организация совместно с белорусской группой Ecohome документирует случаи преследования на мониторинговой платформе stoppersecution.org . «По мере обострения тройного планетарного кризиса и увеличения борьбы за минеральные ресурсы растут и атаки на защитников экологической справедливости и местные сообщества, зависящие от природных богатств» , – добавляет Скальски .
Схожие тактики всё чаще применяются и в государствах – членах Европейского союза. В Чехии 83 участника мирной блокировки угольного разреза уже с 2018 года вынуждены защищаться в суде от иска о возмещении ущерба. В Великобритании несколько участников климатического движения Just Stop Oil получили тюремные сроки от четырёх до пяти лет за полностью мирные протестные акции. В Германии, Франции и Италии законы, предназначенные для борьбы с терроризмом, применяются против климатических групп, что вызывает серьёзную обеспокоенность по поводу уменьшения пространства для гражданских действий даже в демократиях с давними традициями участия общественности.
После 2012 года, следуя примеру Российской Федерации, ещё семь стран приняли репрессивное законодательство об «иностранных агентах», направленное на контроль и ослабление независимых СМИ и неправительственных организаций. В Беларуси в 2021-2022 годах все независимые общественные организации были вынуждены перейти в подполье или покинуть страну. Не так давно Грузия приняла закон, согласно которому организации и СМИ, получающие более 20% своего финансирования из-за рубежа, обозначаются как структуры, «обслуживающие внешние интересы». За принятием закона последовали административное давление, проверки и кампании по дискредитации. Некоторые грузинские организации уже были вынуждены закрыться или существенно сократить свою деятельность. Похожая тенденция наблюдается и в Словакии, где правительство начало открытые атаки на природоохранные учреждения, опираясь на законодательство, вдохновлённое ранее введённой в Венгрии моделью ограничительных законов об «иностранных агентах».
Многие случаи преследования связаны с добычей критически важных полезных ископаемых. В Сербии представители гражданского общества сталкивались с угрозами убийства, насилием, необоснованными задержаниями и слежкой в цифровой среде за то, что выступало против проекта добычи лития компании Rio Tinto в долине Ядар – месте крупнейшего в Европе литиевого месторождения, имеющего ключевое значение для целей «Зелёного курса» ЕС. (5)
Армянские горнодобывающие регионы Амулсар и Сюник стали местом преследований и полицейских задержаний во время мирных протестов, а также объектом скоординированных кампаний по дискредитации. Так, компания Zangezur Copper-Molybdenum Combine угрожала судебными исками активистам, включая Олега Дулгаряна, после того как он поднял вопросы загрязнения окружающей среды и нарушений прав человека. Похожая ситуация наблюдается и в Грузии: жители региона Чиатура сталкивались с угрозами, задержаниями и судебными исками после протестов против разрушений их домов в результате незаконной добычи полезных ископаемых. Жители регионов Болсини и Мушевани стали жертвами слежки и репрессий после того, как выразили обеспокоенность по поводу добычи золота и меди.
С 2022 года у защитников окружающей среды появился новый голос: Мишель Форст был назначен первым в истории Специальным докладчиком ООН по защите экологических защитников. Он является автором новаторского заключения о том, что мирный протест является фундаментальным правом согласно международному праву, а государства обязаны защищать тех, кто в нём участвует. Форст выразил обеспокоенность по поводу несоразмерных наказаний и всё более частого применения ограничительных законов в отношении людей, поднимающих экологические вопросы, отмечая, что такие практики противоречат демократическим принципам. На нынешнем Заседании Сторон Орхусской конвенции правительства примут решение о продлении его мандата.
Заявления экспертов неправительственных организаций о ситуации в отдельных странах – Сторонах Орхусской конвенции:
Босния и Герцеговина :
«Следуя мировой тенденции атак на экологических активистов, в Боснии и Герцеговине появились уже хорошо известные практики – подача SLAPP-искoв против экологических активистов и журналистов. Последствия предоставления концессий на строительство малых гидроэлектростанций и добычу критически важных минеральных ресурсов пробудили местные сообщества. Экологические активисты стали мишенью иностранных компаний, которые, подавая эти иски, пытаются заглушить голос граждан. Местные сообщества едины в этом вопросе: ВЫ НЕ БУДЕТЕ РЫТЬ!!!»
Ратко Пилипович, юрист, Центр охраны окружающей среды, Баня-Лука
Примечания
-
Иски SLAPP:
SLAPP (Strategic Lawsuits Against Public Participation) – стратегические иски против участия общественности. Это судебные разбирательства, целью которых является подавление критики, истощение ресурсов критиков или отпугивание их от высказываний. Такие иски часто базируются на обвинениях в клевете или завышенных требованиях компенсации. Их цель – не выиграть дело по существу, а запугать и помешать отдельным лицам или организациям участвовать в деятельности, направленной на защиту общественных интересов. -
Хайрия Чобо – Босния и Герцеговина:
https://stop-persecution.org/hajrija-cobo-targeted-for-speaking-out-about-the-impacts-of-mining-in-bosnia-and-herzegovina -
Сунчица Ковачевич и Сара Тушевляк – Босния и Герцеговина:
https://www.stop-persecution.org/the-rich-investor-using-a-slapp-lawsuit-to-silence-two-young-bosnian-activists -
Green Squad и Весна Гргич – Хорватия:
https://stop-persecution.org/state-forest-company-initiates-slapp-against-croatian-environmental-activist -
Сербия: “Цифровая тюрьма”:
https://www.amnesty.org/en/documents/eur70/8813/2024/en/ -
Ситуация в Грузии и последствия закона об иностранных агентах:
https://arnika.org/en/news/arnika-warns-the-situation-in-georgia-is-deteriorating-dramatically-environmental-defenders-are-on-the-front-lines
