18 июля 2022 года стало известно о намерении Беларуси выйти из Орхусской конвенции. Решение вступило в силу 24 октября 2022 года. По версии властей, выход был обусловлен «предвзятым и дискриминационным отношением со стороны руководящих органов Конвенции», а также «случаями давления на суверенное государство». Орхусская конвенция — ключевое международное соглашение в сфере охраны окружающей среды. Оно направлено на продвижение принципов экологической демократии, справедливости, прозрачности и участия общественности в принятии экологически значимых решений. Беларусь стала стороной Конвенции в 1998 году.
В действительности на 7-м Совещании сторон Орхусской конвенции в октябре 2021 года было принято Решение VII/8c, в котором оценивался прогресс Беларуси в выполнении рекомендаций по устранению нарушений положений Конвенции. В числе прочего рекомендации касались дел, связанных со строительством Неманской ГЭС, Островецкой АЭС и преследованием антиядерных активистов. Невыполнение требований привело к приостановлению действия особых прав и привилегий Беларуси в рамках Конвенции с 1 февраля 2022 года. После вступления этих мер в силу Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси объявило о намерении выйти из Орхусской конвенции.
Изменения после выхода
К последствиям выхода страны из Конвенции относятся репутационные потери, ухудшение международного имиджа, утрата доступа к ресурсам, усиление самоизоляции и потеря важного экспертного потенциала, необходимого для совершенствования практики и законодательства.
Для граждан это означает утрату возможностей защиты экологических прав на международном уровне. Правозащитники и экологические активисты отмечают ухудшение доступа общественности к экологической информации, снижение участия общественности в принятии решений, имеющих важное экологическое значение, и сокращение доступа к правосудию по экологическим вопросам.
Сократилось и международное сотрудничество на академическом и правительственном уровнях с европейскими странами, обладающими актуальным опытом эффективного решения экологических проблем. Вместо этого Беларусь участвует в совместных проектах с Россией.
Экологическая НПО «ЭкаДом» (EcoHome) сообщает, что, по данным Центра правовой трансформации (Lawtrend), с августа 2020 года по апрель 2024 года более 100 экологических организаций — от зоозащитных инициатив до образовательных групп — были распущены или принудительно ликвидированы. За этим последовали блокировки сайтов и признание ряда ресурсов и материалов экстремистскими. Крупнейший белорусский экологический новостной ресурс «Зелёный портал» также был заблокирован, а его аккаунты в социальных сетях признаны экстремистскими материалами, что существенно ограничило возможности общественности безопасно получать доступ к информации по экологическим вопросам. Белорусская «зелёная» партия была ликвидирована решением Верховного суда Беларуси, а её бывший лидер в настоящее время находится в заключении. Также отмечается устойчивый рост числа экологических активистов, становящихся политическими заключёнными.
«Мы верим, что Беларусь станет свободной страной, работающей на благо экологической демократии. Однако для возвращения к Конвенции потребуются значительные усилия», — подчёркивает НПО «ЭкаДом». «Мы подготовили обзор, подробно описывающий путь Беларуси от присоединения к Орхусской конвенции до её выхода, включая адаптацию законодательства и практическую реализацию, а также перспективы повторного присоединения к Конвенции и необходимые шаги для достижения этой цели».
