Česká republika neplní své závazky: národní seznam evropsky významných lokalit je neúplný

Nevládní organizace nesouhlasí se tím, jak se Česká republika vypořádala s povinností doplnit soustavu Natura 2000. I po novelizaci národního seznamu evropsky významných lokalit není dostatečně chráněno 27 typů přírodních stanovišť a 10 evropsky významných druhů rostlin a živočichů (1). Během doplňování národního seznamu evropsky významných lokalit jsou bohužel zřejmě více zohledňovány politické zájmy, než odborné argumenty, neboť oproti doporučení odborníků bylo 24 lokalit vyřazeno a 6 výrazně zmenšeno. Nevládní organizace se proto obracejí na Evropskou komisi se stížností na postup českého státu.

„Smyslem sítě Natura 2000 je chránit přírodní rozmanitost na evropské úrovni. Omezování namísto ochrany znamená nenahraditelné škody pro životní prostředí, a to včetně zhoršení podmínek pro život člověka,“uvedla
Ing. Jana Vitnerová ze sdružení Arnika, které jménem i dalších nevládních organizací stížnost Evropské komisi podává. „Ochrana přírody by měla být založena na odborných poznatcích biologů a neměla by podléhat ekonomickým argumentům a politickým záměrům. Věříme, že Evropská komise nám pomůže prosadit pro naši přírodu lepší ochranu, než s jakou ji odbyla vláda,“ dodala Jana Vitnerová.

Evropská komise doporučila České republice již v roce 2006, aby seznam navrhovaných lokalit rozšířila. Nedostatečná podle ní byla ochrana 30 evropsky významných druhů z celkového počtu 92 a 45 typů přírodních stanovišť z celkového počtu 59. Česká vláda na podzim loňského roku seznam doplnila, avšak z analýzy nevládních organizací sdružených v Koalici pro Naturu 2000 vyplynulo, že v seznamu stále chybí téměř 30 významných stanovišť a desítka významných druhů rostlin či živočichů. „Analýza byla provedena na základě podrobných odborných podkladů, bylo sledováno především procentuální pokrytí typů evropských stanovišť a rovnoměrnost rozmístění lokalit v regionech,“ přiblížila analýzu jedna z jejích autorek, Mgr. Eva Chvojková z občanského sdružení Ametyst. „Příkladem nedostatečnosti může být třeba Ždánický les, který byl jako jediný navrhován pro ochranu panonských dubohabřin a byl vyřazen z politických důvodů,“ dodala.

Mezi lokality, které nevládní organizace požadují vrátit na národní seznam, patří dále například Petrovické vápence, Ždánický les, Hamerský rybník a okolí, Machnínská průrva, Tlustec, Lesy u Chlumce, Labské údolí, Kaňon Vltavy u Třebenic, Slavíkovy ostrovy, Hřebčín v Kladrubech nad Labem nebo Třebovské stěny.

Z návrhu byla vyřazena řada lokalit, které splňovaly odborné nároky na zařazení do sítě Natura 2000 a bez nichž nebude u některých evropsky významných druhů a stanovišť zajištěna dostatečná ochrana. Sdružení dále kritizují nedostatečnou rozlohu některých chráněných území, u několika lokalit dokonce dochází ke zmenšení jejich rozlohy až na samé jádro výskytu chráněného fenoménu. „Český seznam navíc nerespektuje návaznost lokalit na bavorské a saské straně hranic se Spolkovou republikou Německo. Na nedostatečnou návaznost jsme přitom opakovaně upozorňovali,“ zdůraznila Jana Vitnerová.

Z výše uvedených důvodů předkládá Arnika spolu s dalšími nevládními organizacemi, sdruženými v Koalici nevládních organizací pro Naturu 2000 (2) stížnost k Evropské komisi ve věci naplňování povinností vyplývajících z evropské směrnice o stanovištích ze strany České republiky (3).

Síť Natura 2000 je soustava lokalit na území Evropské unie (ptačí oblasti a evropsky významné lokality), na kterých jsou chráněna cenná a ohrožená stanoviště a rostlinné a živočišné druhy. Evropa je rozdělena do několika tzv. biogeografických oblastí a Česká republika spadá do dvou z nich: Panonské a Kontinentální. Pro každou z těchto oblastí bylo zpracováno mapování celého území, na jehož základě vznikl odborný návrh lokalit. Seznam, který následně schválila česká vláda, posoudila Evropská komise a v obou případech doporučila návrh Natury 2000 ještě doplnit.

Poznámky:

(1) Národní seznam evropsky významných lokalit (EVL) pro kontinentální biogeografickou oblast předložený Českou republikou byl Evropskou komisí (EK) hodnocen na biogeografickém semináři v Darové u Plzně v roce 2006. Evropská komise na semináři posuzovala tehdejší národní seznam EVL vytvořený pro tuto oblast a označila jej za nedostatečný pro 30 evropsky významných druhů z celkového počtu 92 a pro 45 typů přírodních stanovišť z celkového počtu 59.

Česká republika doplnila národní seznam evropsky významných lokalit (EVL) 5. 10. 2009 schválením novely nařízení vlády č. 132/2005 Sb. (ve znění nařízení vlády č. 371/2009 Sb.), kterým se doplňuje národní seznam evropsky významných lokalit (EVL) v kontinentální biogeografické oblasti. Na základě připomínek Evropské komise je v národním seznamu zařazeno 1 082 EVL o celkové rozloze 778 174 ha, což představuje 9,87 % rozlohy ČR.

Kompletní výčet chybějících druhů a stanovišť viz samostatná příloha.

(2) Organizace podepsané pod výzvou:
Calla – Sdružení pro záchranu prostředí, Centaurea – společnost pro monitoring a management krajiny, Centrum ochrany přírody ČSOP Kněžice, Česká botanická společnost, Česká společnost ornitologická, Děti Země, Ekologický institut Veronica, Hamerský potok o.s., Hnutí DUHA, JARO Jaroměř, NT-NATURAM, Občanské sdružení Hájenka, Občanské sdružení HUTUR, Sagittaria - Sdružení pro ochranu přírody střední Moravy a ZO ČSOP Klíny.

(3) Nevládní organizace sdružené v Koalici NNO pro Naturu 2000 došly k závěru, že požadavky na doplnění nebyly splněny dostatečně a během doplňování došlo k porušení principů Směrnice Rady 92/43/EHS, o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.

Hlavní výhrady nevládních organizací:

• Během přípravy novely národního seznamu byly kromě odborných argumentů zohledňovány i argumenty politické, čímž došlo k porušení základního principu Směrnice (dle čl. 4 odst. 1). Z odborného návrhu tak byla vyřazena řada lokalit, které splňovaly odborné nároky na zařazení do sítě Natura 2000 a bez nichž nebude u některých typů evropských stanovišť a evropsky významných druhů zajištěna dostatečná ochrana.
• U několika typů evropských stanovišť a evropsky významných druhů je i nadále pokryto ochranou nedostatečné procento jejich celkové rozlohy v ČR.
• Během navrhování lokalit k doplnění národního seznamu došlo k odborným systémovým chybám, které nerespektují přirozený charakter výskytu některých typů evropských stanovišť. Jedná se např. o zmenšování rozlohy lokalit až na samé jádro výskytu chráněného fenoménu.
• Pro některé typy přírodních stanovišť a evropsky významné druhy nereprezentují navržené EVL dostatečně jejich výskyt v rámci ČR – není zajištěna dostatečná geografická koherence.
• Dalším ukazatelem nedostatečnosti národního seznamu ČR je neuspokojivá návaznost na bavorské a saské EVL na státní hranici se Spolkovou republikou Německo. Na nedostatečnou návaznost lokalit bylo opakovaně upozorněno, avšak nedošlo k nápravě.

Co je soustava Natura 2000

Natura 2000 je soustava chráněných území evropského významu. Cílem této soustavy je zabezpečit ochranu těch druhů živočichů, rostlin a typů přírodních stanovišť, které jsou z evropského pohledu nejcennější, nejvíce ohrožené, vzácné či omezené svým výskytem jen na určitou oblast (endemické). Vytvoření soustavy Natura 2000 ukládají dva nejdůležitější právní předpisy EU na ochranu přírody: směrnice 79/409/EHS O ochraně volně žijících ptáků („směrnice o ptácích“) a směrnice 92/43/EHS O ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin („směrnice o stanovištích“).

Za celkovou přípravu soustavy NATURA 2000 zodpovídá Ministerstvo životního prostředí, které pověřilo přípravou odborných podkladů Agenturu ochrany přírody a krajiny. Evropsky významné lokality a ptačí oblasti vyhlašuje vláda ČR

Zdroj: AOPK (http://www.nature.cz/natura2000-design3/sub-text.php?id=2102&akce=&ssHledat=)

Příloha:  Lokality k novému doplnění do národního seznamu – kontinentální biogeografická oblast

Tiskový mluvčí