en ru

Parlament vzal občanům práva. Pojďme je vrátit zpět!

Parlament ČR schválil v roce 2017 podstatné změny stavebního zákona a zároveň zákona o posuzování vlivů na životní prostředí (EIA). Novela prošla na základě pozměňovacího návrhu dvou poslanců, čímž byla veřejnost vyloučena z legislativního procesu. Od roku 2018 přijdou občané o možnost účastnit se správních řízení a vznášet připomínky k celé řadě staveb a záměrů. Jde např. o obchodní a administrativní centra, zařízení pro jadernou energetiku, kácení stromů z důvodu výstavby či dokonce malé továrny. Předpokládáme, že hodnocením vlivů na životní prostředí se vyhne až 90 % projektů. Omezí se tak veřejná kontrola rozhodovacích procesů, což zvýší riziko korupce a nezákonných postupů. Usnadní se také změny územních plánů, jež často vyvolávají developeři, aby prosadili své komerční projekty.

Jak se účastnit řízení

Připravujeme nový text podle novely stavebního zákona.

Více o seminářích

Seminář se bude konat v následujících termínech: 24. února: Brno – 9. března: Praha – 7. dubna:  Ostrava. Vždy od 10 do 16 hodin.

Lektoři:

  • Mgr. Vojtěch Vomáčka, Ph. D., LL.M., odborný asistent na Právnické fakultě Masarykovy univerzity a asistent soudce Nejvyššího správního soudu
  • Mgr. Vendula Zahumenská, Ph. D, právnička Arniky, odbornice na územní plánování
  • RNDr. Marcela Klemenstová, vedoucí kampaně odbornice Arniky “Zachraňme stromy”na ochranu dřevin

Komu je seminář určen? Nové informace se budou hodit zejména občanským spolkům, aktivním občanům i zástupcům obcí.

Podrobnosti na: www.arnika.org/ucastverejnosti


Termníny a místa seminářů:

24. února: Brno
9. března: Praha: Klub techniků, Novotného lávka 5, Praha 1 (vedle Karlova mostu)
7. dubna: Ostrava

Začátek v 10.00, předpokládaný konec v 16.00 hodin.

Na semináři zajišťujeme pouze drobné občerstvení. V případě zájmu rádi poradíme, kam jít na oběd. Poplatek za účast je dobrovolný - přispět na naši práci můžete na místě dle svého uvážení. Maximální kapacita každého ze seminářů je 40 účastníků. V případě, že zájem převýší počet míst, zvážíme možnost pořádání dalších seminářů později během roku. Na místě bude možné si zakoupit publikace vydané Arnikou, případně vyzvednout bezplatné informační materiály.

Přihlaste se, prosím, prostřednictvím formuláře níže.


Podrobný program semináře:

 10.00 - 10.30 

 Představení základních změn legislativy 

 10.30 - 11.15

 Změny v územním plánování s diskusí

 11.15 - 11.30

 Přestávka na kávu

 11.30 - 12.30

 Změny v územním řízení s diskusí
 12.30 - 13.30  Oběd
 13.30 - 14.00  Kácení dřevin

 14.00 - 15.30

 Jak se účastnit rozhodování po novele zákonů
 15.30 - 16.00  Otázky a odpovědi

Přihláška na seminář Arniky "Práva občanů po novele stavebního zákona"
Jméno (*)
Neplatný Vstup
Příjmení (*)
Neplatný Vstup
Organizace, kterou zastupuji
Neplatný Vstup
Ulice a číslo (*)
Neplatný Vstup
Město (*)
Neplatný Vstup
PSČ (*)
Neplatný Vstup
email (*)
Neplatný Vstup
Ve kterém městě mám zájem zúčastnit se semináře: (*)


Neplatný Vstup
Uvítal(a) bych seminář v tomto krajském městě:
Neplatný Vstup

Petice a shromažďování

Petice

Petice jsou upraveny v zákoně č. 85/1990 Sb., o právu petičním. Petice umožňují upozornit se na mnohé problémy kupř. ve vedení obce nebo ochraně životního prostředí a získat podporu spoluobčanů. Petice však nejsou pro státní orgány ani samosprávu závazné, jsou spíše jen vyjádřením názoru a mohou mít vliv na politické rozhodování představitelů obce nebo města.

Petice nesmí zasahovat do nezávislosti soudů nebo a vyzývat k porušení ústavy a zákonů nebo k omezení osobních, politických nebo jiných práv občanů kvůli jejich pohlaví, rase národnosti a podobně.

Většinou petici podává více občanů a mohou k tomu sestavit petiční výbor. Je však možné podat petici také samostatně. V každém případě musí být alespoň jednomu členu výboru (nebo jednotlivci, pokud podává petici sám) nejméně 18 let. Pro úspěch eptice je nezbytné získat dostatek podpisů, ty je možné shromažďovat prostřednictvím podpisových listin, jejichž součástí by měl být text petice nebo alespoň musí být zřejmé, jaká petice se podpisem podporuje. K podpisu pod petici občan uvede své jméno, příjmení a bydliště.

Petice bývá obvykle adresována nějakému orgánu veřejné správy. Předtím, než je mu doručena, musí být opatřena uvedeno jménem, příjmením a bydlištěm toho, kdo ji podává (všech členů petičního výboru). Orgán musí petici přijmout a do 30 dnů na ni písemně odpovědět.

Moderní komunikační nástroje změnily možnosti uplatňování společného názoru. Zákony ale dosud neupravují elektronické petice, hromadné e-maily nebo dokonce participační SMS. V těchto případech se nejedná o skutečné petice, přesto ale hrají při ochraně životního prostředí nezastupitelnou roli. Hlavní problém samozřejmě spočívá v nemožnosti opatřit elektronickou petici vlastnoručním podpisem (resp. bylo by samozřejmě možné opatřit ji elektronickým podpisem), je však možné současně podat shodnou petici také písemně a podpořit její význam počtem podporovatelů kupř. na Facebooku. Tyto prostředky však v každém případě splňují hlavní účel petic – upozornit na konkrétní problém politiky nebo úředníky a spoluobčany a získat jejich podporu.

Shromáždění

Právo shromažďovací je upraveno zákonem č. 84/1990 Sb. Shromáždění obvykle směřuje k podpoře požadavků, vyjádření názoru, k podpoře stanoviska nebo k výměně informací. Shromáždění může svolat občan starší 18 let nebo skupina osob a jejich povinností je včas oznámit svolání shromáždění (většinou obecnímu úřadu). Obecně platí, že shromáždění lze konat téměř kdekoli, nesmí se kupř. konat v okruhu 100 metrů od Senátu nebo Poslanecké sněmovny, nebo Ústavního soudu. Rada obce dokonce může ve svém územním obvodu nařízením určit konkrétní místa, na kterých je možno konat shromáždění bez toho, že by je bylo třeba oznamovat. Pokud nevíte, zda takové místo ve vašem městě existuje, lze to lehce ověřit dotazem na obci.

Ke konání shromáždění není zapotřebí, aby se úřad vydal povolení, naopak stačí pouhé oznámení. To potvrdil i Nejvyšší správní soud v jednom ze svých rozhodnutí (čj. 3 As 19/2007–55), když řekl, že „ shromáždění však nesmí být podmíněno povolením orgánu veřejné správy. Při omezení práva nelze odhlédnout od zásady obsažené v čl. 4 odst. 4 Listiny, podle které ustanovení o mezích základních práv a svobod musí být používáno při šetření jejich podstaty a smyslu a zároveň takováto opatření nesmějí být zneužívána k jiným účelům, než pro které byla stanovena.“

Svolavatel je pouze povinen shromáždění písemně oznámit úřadu tak, aby úřad oznámení obdržel alespoň 5 dnů předem (v odůvodněných případech i v kratší době), nejdříve však půl roku předem. V oznámení musí být zejm. uvedeno:

  1. účel shromáždění, den a místo jeho konání a dobu zahájení (popř. i dobu ukončení, pokud se shromáždění koná na veřejném prostranství)
  2. předpokládaný počet účastníků
  3. počet pořadatelů starších 18 let,
  4. pokud půjde o pouliční průvod, pak výchozí místo, cestu a místo ukončení;
  5. jméno, příjmení a trvalý pobyt svolavatele (název a sídlo a jméno, příjmení a bydliště toho, kdo je zmocněn v této věci jednat jejím jménem u právnických osob, kupř. občanských sdružení);
  6. jméno, příjmení a trvalý pobyt toho, kdo je zmocněn jednat v zastoupení svolavatele.

Může se stát, že shromáždění vznikne spontánně, např. na základě jiné akce. Pokud se nejedná o shromáždění, které může být zakázáno, není důvod pro to, aby se takové shromáždění muselo rozpustit. Podobně bude rozpuštěno také oznámení, když se odchýlilo od původního oznámení účastníci kupř. vyzývají k porušování lidských práv. proti rozpuštění shromáždění může svolatel podat do 15 dnů námitky u soudu.

Je samozřejmé, že existují určité meze shromažďovací svobody, zejm. z důvodu ochrany jiných základních práv. Úřad proto může zakázat shromáždění, pokud by směřovalo k popírání základních práv a svobod nebo by vyzývalo porušování ústavy a zákonů. O zákazu musí úřad rozhodnout bezodkladně, nejpozději do tří pracovních dnů od okamžiku, kdy obdržel oznámení. Rozhodnutí se vyvěšuje na úřední desce a pokud o to svolatel požádá, posílá se písemné vyhotovení také jemu. Proti rozhodnutí je možné do 15 dnů podat opravný prostředek k soudu. Pokud soud svolateli vyhoví, může být shromáždění uspořádáno. Pokud se koná shromáždění i přes zákaz, mělo by být rozpuštěno.

Při ochraně životního prostředí jsou typickou formou shromáždění nejrůznější omezení dopravy, která mají upozornit (kupř. cyklojízdy) na nárůst dopravy a její negativní vlivy. Úřad však nemůže bez dalšího takové shromáždění zakázat, naopak jeho úkolem je vytvořit podmínky (např. odklonit provoz) pro jeho uskutečnění. To opět potvrdil Nejvyšší správní soud (čj. 1 As 30/2009–70), podle kterého není možné zakízat shromáždění s nějakým obecným odůvdněním s odkazem an ochranu neurčitých veřejných zájmů (kupř. zájmu na plynulé dopravě. Naopak je správní orgán vždy „povinen své rozhodnutí důkladně a přesvědčivě odůvodnit. Důvody zákazu shromáždění nelze dále vysvětlovat a rozhojňovat teprve ve vyjádření k žalobě nebo, jak to stěžovatel činí v tomto případě, teprve v samotné kasační stížnosti.“

Svolatel má řadu povinností, které především směřují ke klidnému průběhu shromáždění, některé povinnosti zákon ukládá také účastníkům shromáždění. Porušení těchto povinností se posuzuje jako přestupek.

Chcete vědět víc?

Pravidelně pro vás chystáme nové publikace o územním plánování, kácení dřevin, o právu na informace a jiné. V publikacích najdete řadu cenných informací a zkušeností, které vám mohou pomoci s řešením vašeho problému. Publikace také aktulizujeme podle toho, jak se mění zákony.

Kde hledat?

DarekProPrirodu-zeleny
Sledujte nás:

Přehled zpráv emailem

captcha 
kniha Jak žít dobře
Objednejte si rozšířené vydání praktického průvodce při každodenním rozhodování za příznivou cenu.…
183 Kč Vstoupit do e-shopu