V celé Evropě v posledních desetiletích neustále klesá počet úmrtí způsobených znečištěným ovzduším. Přesto je úroveň znečištění ovzduší, zejména ve městech, stále nebezpečně vysoká (1, 2). Ukrajinské oblasti dostaly v roce 2019 po vzoru EU nový nástroj na ochranu svých obyvatel. Jak se připravují regionální plány řízení znečištění ovzduší a jaké jsou jejich hlavní překážky, je předmětem nové studie (3), kterou zveřejnil projekt Clean Air for Ukraine (4). Autoři vyzývají ke zlepšení monitoringu znečištění ovzduší a k zapojení veřejnosti, včetně univerzit, do přípravy regionálních strategií (5).
Studie (v ukrajinštině) je k dispozici zde.
“Nedostatek informací je hlavní překážkou při hledání řešení znečištění na Ukrajině,” říká hlavní autor studie a expert Státního centra monitorování životního prostředí v Dněpru Oleksiy Angurets. “Většina regionů nemá moderní systémy monitorování kvality ovzduší založené na současných technologiích. Pokud monitoring existuje, data obvykle nejsou veřejně dostupná,” vysvětluje.
Centrum monitorování životního prostředí Oleksiye Anguretse v Dněpru je uváděno jako příklad dobré praxe. Toto středisko s ročním rozpočtem přibližně 3 miliony hřiven provozuje síť 15 stacionárních monitorovacích stanic a všechny informace zveřejňuje online. V roce 2019 zakoupilo moderní monitorovací vozidlo a provádí vysoce přesná měření ve vzdálenějších nebo problematických místech.
Studie analyzuje situaci v pěti regionech, Kyjevském, Dněpropetrovském, Charkovském, Záporožském a Doněckém, které zahrnují průmyslové "zóny" a "aglomerace" představující nejvíce znečištěné oblasti země vyžadující zvláštní pozornost.
“Situace v oblastech do značné míry závisí na tom, jak vysokou prioritu má znečištění pro jejich politickou reprezentaci. Zatímco v Charkovské oblasti ještě ani nezačali připravovat plán ochrany ovzduší, v Dněpropetrovské nebo Záporožské oblasti jsou plány prakticky hotové. Na hodnocení jejich kvality je ještě brzy, ale tam, kde je oblast připravena zapojit odborníky, univerzity a nevládní organizace, jsou opatření propracovanější a reálnější,” říká Martin Skalský, předseda české nevládní organizace Arnika.
Autoři studie upozorňují, že zapojení veřejnosti do projednávání krajských plánů je nedostatečné. Například v Dněpropetrovské oblasti je mezi členy komise zřízené k řešení znečištění ovzduší pouze jeden občan. V Kyjevské oblasti nebylo veřejnosti vůbec umožněno do komise vstoupit, zatímco v Záporoží tvoří pětinu členů komise zástupci veřejnosti. Stejně tak existují velké rozdíly v organizaci veřejných slyšení, kde by lidé měli mít možnost vyjádřit se k cílům a nástrojům regionálních plánů.
Poznámky a podrobnosti:
(1) V září 2021 vydala Světová zdravotnická organizace (WHO) OSN nové pokyny pro kvalitu ovzduší, které poskytují jasné důkazy o škodlivosti znečištěného ovzduší pro lidské zdraví, a to i v nižších koncentracích, než se dosud předpokládalo. Podle odborníků WHO způsobuje znečištění ovzduší každoročně až 7 milionů předčasných úmrtí a vede ke ztrátě milionů let zdravého života. Celé znění publikace: https://apps.who.int/iris/handle/10665/345329
(2) Díky lepší kvalitě ovzduší zemřelo v roce 2018 v EU v důsledku znečištění jemnými prachovými částicemi předčasně přibližně o 60 000 lidí méně než v roce 2009. V případě oxidu dusičitého je toto snížení ještě větší, neboť počet předčasných úmrtí se za posledních deset let snížil přibližně o 54 %. Klíčovým faktorem, který stojí za tímto zlepšením, je pokračující provádění politiky v oblasti životního prostředí a klimatu v celé Evropě (Evropská agentura pro životní prostředí, listopad 2020). Více: https://www.eea.europa.eu/highlights/marked-improvement-in-europes-air
(3) Celá studie "Řízení kvality ovzduší: od koncepce k realizaci" (v ukrajinštině) je ke stažení zde: https://cleanair.org.ua/publication/upravlinnya-yakistyu-atmosfernoho-povitrya/
(4) Čisté ovzduší pro Ukrajinu - oficiální internetové stránky: https://cleanair.org.ua
(5) Hlavní zjištění a doporučení studie:
- Spolehlivé systémy monitorování znečištění ovzduší musí být zavedeny ve všech regionech.
- Údaje o znečištění ovzduší musí být dostupné online.
- Usnesení vlády č. 827 z roku 2019 by mělo být aktualizováno, aby bylo možné zřídit regionální střediska monitorování životního prostředí.
- Je nutné vzdělávání a budování kapacit státních orgánů.
- Veřejnost musí být zapojena do regionálních výborů pro kvalitu ovzduší.
- Měl by být využit odborný potenciál vysokých škol a nezávislých odborníků.
- K projednání oblastních plánů snižování znečištění ovzduší je třeba uspořádat a široce vyhlásit veřejná slyšení.
- Státní orgány by měly spolupracovat s orgány regionální a místní samosprávy.
- Překlad metodik a pokynů EU by mohl pomoci využít stávající zkušenosti.
- Státní orgány by měly využívat údaje získané občanskou vědou.
(6) Usnesení č. 827 z roku 2019. Postup pro státní monitorování v oblasti ochrany ovzduší, schválený usnesením kabinetu ministrů Ukrajiny ze dne 14. srpna 2019 № 827.
(7) Studie "Znečištění ovzduší na Ukrajině z vesmíru" (prosinec 2020): https://cleanair.org.ua/en/publication/air-pollution-in-ukraine-from-space/
(8) Studie "Průmyslová Ukrajina: Vliv znečištění na obyvatele a životní prostředí v pěti průmyslových městech" (prosinec 2018): https://cleanair.org.ua/en/publication/industrial-ukraine-impact-of-pollution-on-inhabitants-and-the-environment-in-five-industrial-cities/
(9) Studie "Využití vajec volně chované drůbeže jako indikátoru znečištění na východní Ukrajině" (prosinec 2018): https://cleanair.org.ua/en/publication/the-use-of-free-range-poultry-eggs-as-the-indicator-of-the-pollution-in-eastern-ukraine/
