O novele stavebního zákona budou tuto středu rozhodovat senátorky a senátoři. Při schvalování ve sněmovně poslanci lidem zachovali právo vyjadřovat se ke stavbám, které mohou významně ovlivnit kvalitu jejich života. Nadále je možné například připomínkovat riziko vysoké prašnosti nebo hluku z továren a dalších provozů, přestože se poslanci z hospodářského výboru sněmovny pokusili toto právo občanům vzít (1). Účast veřejnosti výrazně přispívá k transparentnosti při rozhodování úřadů a brání tak korupci (2). Zelený kruh, Arnika i další neziskové organizace věří, že senátoři poslanecké rozhodnutí potvrdí.
Petici proti omezování občanských práv podepsalo na tři a půl tisíce lidí (3). K zachování práva občanů vyjadřovat se ke stavbám vyzvalo senátorky a senátory dopisem 63 starostů a zastupitelů obcí z celé České republiky a 85 občanských sdružení a iniciativ.
Zachování účasti veřejnosti na rozhodování podporuje i zástupkyně veřejného ochránce práv RNDr. Jitka Seitlová. „Veřejnost a neziskové organizace jsou neprávem viněny, že neúměrně protahují stavební projekty. Jenže pokud nakonec soud v kterémkoli případě zruší rozhodnutí, jedná se o pochybení úředníka, který jej vydal, nikoli občanů. Nevládní organizace a široká veřejnost významně přispěly ke zlepšení činnosti úřadů a kvalitě vydávaných rozhodnutí,“ konstatovala Seitlová.
Přečtěte si Občané sobě >>
Vybrané příklady, kdy se lidem podařilo díky účasti ve správních řízeních doslova zachránit krajinu nebo svou obec, shrnuly nevládní organizace do samostatné publikace.
Podívejte se na videa s pozitivními příklady >>
Sdružení Arnika postupně zveřejňuje sérii videospotů, které zachycují příběhy lidí, kteří nebyli lhostejní ke svému okolí a díky kterým nedošlo k hrozícímu poškození životního prostředí.
„O délce i výsledku řízení rozhoduje výhradně úřad a zákonné lhůty. Napadenému rozhodnutí soudy zpravidla nepřiznávají odkladný účinek. Omezení druhu podávaných připomínek by samozřejmě neurychlilo ani jedinou stavbu,“ konstatuje Daniel Vondrouš, expert Zeleného kruhu.
Existuje mnoho příkladů, kdy účast veřejnosti v rozhodovacích procesech pomohla napravit chyby úřadů, vedla ke zlepšení životního prostředí měst či obcí nebo k záchraně krajiny či vzácných částí přírody. Zvyšuje také obecný zájem místních lidí o prostředí, ve kterém žijí, a o veřejné dění. „Účast veřejnosti ve stavebním řízení je důležitá a v demokratickém státě naprosto nutná věc. Zákony jsou od toho, aby pro tuto účast stanovily jasná a zřetelná pravidla, která mají zajistit, aby účast veřejnosti byla co nejúčinnější. V žádném případě nemá být omezována,“ vyzdvihl ředitel Centra pro otázky životního prostředí prof. Bedřich Moldan.
Nevládní organizace Arnika, Ekologický právní servis nebo Nesehnutí evidují celou řadu případů, kdy občané účastí v územních a stavebních řízeních dosáhli významné úpravy staveb. V naprosté většině se rozhodování úřadů účastní malá místní sdružení občanů přímo ze sousedství chystaných staveb obchodních center, parkovišť, skladů a továren. Přejí si zachování či náhradu parků a dětských hřišť, ve stavebních řízeních se snaží omezit zejména hluk a prach při výstavbě. „Ročně vydají stavební úřady v průměru téměř 140 tisíc stavebních povolení. Občanská sdružení nevedou přesnou statistiku, kolika z nich se zúčastnila, bude to však přibližně 1-2 %,“ odhaduje Martin Skalský. „I ta nejaktivnější sdružení se však odvolají tak v každém desátém případě, který sledují, protože často se svými připomínkami uspějí nebo prostě nemají výhrady. Žaloby podávají ještě méně často. Přesto tato promile kauz, které stát ani neeviduje, posloužila hospodářskému výboru jako záminka pro návrh plošného zákazu účasti,“ podotkl Skalský.
Poznámky:
(1) Původní vládní návrh a pozměňovací návrhy ve zkratce:
Vládní návrh zákona účast veřejnosti zbytečně komplikuje, ale v zásadě zachovává. Zároveň zlepšuje institut autorizovaných inspektorů tím, že umožňuje jejich kontrolu úřady i veřejností. Sněmovna zabránila pokusu některých poslanců omezit občanská práva a zamítla poslanecký návrh předložený formou přílepku (A31 ze souboru všech pozměňovacích návrhů), který by stavebním úřadům zakázal uznávat připomínky týkající se prašnosti či hluku. Ministerstvo pro místní rozvoj původně připravilo novelu stavebního zákona v podobě, která by občany prakticky vyšachovala z rozhodování o stavebních záměrech. Nedokázalo přitom zdůvodnit názor, že občané podáním připomínek protahují a blokují rozhodování úřadů. Po kritice nevládních organizací i odborníků z Legislativní rady vlády byl ale návrh přepracován a vláda i sněmovna jej schválily.
Informace o novele stavebního zákona na webu senátu >>
(2) Bližší informace najdete na webu Arniky i Zeleného kruhu.
(3) Petici mohou lidé nadále podepisovat >>
